这一年，看看长三角人防一体化怎么干！
8月20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话。他强调，要深刻认识长三角区域在国家经济社会发展中的地位和作用，结合长三角一体化发展面临的新形势新要求，坚持目标导向、问题导向相统一，紧扣一体化和高质量两个关键词抓好重点工作，真抓实干、埋头苦干，推动长三角一体化发展不断取得成效。
2019年7月31日，三省一市人防办召开第一次联席会议并签订协议。抓住“高质量”和“一体化”两个关键，凝聚共商、共建、共赢、共进合力，推动人防区域协同发展，工作有力，措施落实，成效明显。
发展理念更加牢固，发展目标深度聚焦
一年来，我们坚定政治站位，树立“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，强化区域人防利益共同体、命运共同体观念，对标长三角“一极三区一高地”战略定位，紧紧抓住人防“区域防空”、“高质量建设”、“转型升级”关键点，把发展愿景定位在建设长三角城市群人防示范区、样板区、引领区上。
三省一市人防部门领导和广大工作人员，反复协商、共同筹划，一年来的工作目标聚焦到以下三个方面：
聚焦推进区域防空一体化
立足长三角战略地位、国防任务，坚持“战备为先、防空为要”的理念，适应未来防空袭作战特点和长三角城市群防空需求，以搭建长三角人防组织指挥大平台、建立长三角重要经济目标防护标准、构建长三角人防行动联演联训、支援协同长效机制为主要目标内容，切实提高区域联合人防作战和整体防护救援能力。
聚焦人防行业市场一体化
立足长三角地区各自的地域特点和比较优势，坚持“以战领建、互利共赢、共同发展”的工作原则，围绕优化长三角地区人防营商环境，将开放长三角人防行业市场，形成政策互认、标准共用、创新共享、优势互补、市场开放、竞争有序的格局为主要目标内容，切实提升人防行业整体发展水平。
聚焦人防政务服务一体化
立足适应长三角地区经济和社会发展要求，坚持“顶层设计、融合建设”，把建设融人防行政审批、管理、监督、执法、宣传为一体，管理标准、技术标准、接入标准、数据标准相统一的“互联网+政务服务”的长三角人防政务平台为主要目标内容，切实实现长三角地区人防一体化服务融合发展。
协作平台逐渐成形，协作机制日趋完善
一年来，我们遵循一体化发展协议，依托联席会议平台，完善日常工作机制，携手推进三省一市人防部门协作共商、创新共建、开放共赢、融合共进，共同做好区域合作大文章。
明确机制、规范程序
制定印发联席会议工作规则等7 份文件制度，建立健全决策议事、跟踪落实和信息通报工作机制，明确了联席会议职责、工作程序和成员单位主要职责，规定了联席会议及日常工作组织协调、会议纪要和工作信息简报编发、议定事项跟踪落实等相关要求，发挥联席会议平台作用，加强发展规划、改革事项、支持政策、重大项目等方面的决策协调。
联席会议办公室作为联席会议日常办事机构，加强工作推进、信息收集、情况交流等工作，编制9期简报，及时反映各项工作推进的情况。如上半年各单位认真部署疫情防控的同时，运用预案机制和措施，走访各类企业，切实推动有序复工复产的情况；各单位认真总结十三五工作，推进“十四五”规划编制工作情况。
划分专题、聚力推进
成立指挥通信、防护工程、法制宣传、智慧人防四个专题组，分别由三省一市人防办分管领导牵头，抽调精干力量组成各专题组成员，研究、协调、推进相关业务一体化发展，加强顶层设计、统筹谋划，启动专项研究，协同推进落实。
上下联动，互动响应
一年来，在三省一市人防办统一领导下，下辖多个市（区）积极响应，自主对接，开展多层次多领域的合作交流和互动，初步形成了长三角地区上下联动的人防协作新格局。
上海松江，江苏苏州，浙江嘉兴、杭州、金华、湖州，安徽宣城、芜湖、合肥的九城市人防办共同签订了《服务G60科创走廊推进九城市人防工作一体化发展协议》，将对人防要素、资源、空间进行统一的布局，确保城市安全运行，将共同营造长三角G60科创走廊良好的营商环境，推进经济社会高质量发展。
江苏省南通市、海门市、启东市人防办与上海市崇明区人防办共同签订了《人民防空一体化发展合作框架协议》，将深入探索人防全方位联动，努力形成分工合理、优势互补的区域协作发展新格局，共同推进人民防空建设转型升级、高质量发展。
浙江省嘉兴市和上海金山区开展跨省域人员疏散演习，检验战时人口跨区域疏散接收安置程序，锻炼人防应急组织指挥和跨区域救援能力。
推进落实措施有力，工作成效逐步显现
一年来，三省一市人防办坚持项目化、清单式推进，共同梳理制定2019-2020年度工作项目计划，聚焦重点项目、重大课题和重要活动，制定任务书、确定时间表、编制施工图。对照项目计划与任务目标，各专题工作组克服疫情影响，因时因势、调整应对，对标对表、协调落实，取得工作成效。
指挥通信组形成三大类共31个项目，拟定《长三角区域人防一体化指挥通信工作项目库》和12个年度工作项目计划，协商达成人防指通一体化工作项目推进机制。
特别是沪苏浙皖举办的长三角人防一体化水上应急救援演练，人防救援专业队伍会同民间救援力量，聚焦实战实训，强化区域协同支援，探索一体化防护、一体化救援新战法、新机制。
演练刚结束，参加演练的浙江省平湖市人防救援队即赶赴水灾严重的安徽省六安市，参与抢险救援工作，充分体现了“实训实战”的成果，检验和锻炼人防应急支援能力，又充分彰显人防作为、展示人防形象，成为人防长三角一体化发展中的一个显著亮点。
法治宣传组形成“上海学校人防教育培训大纲”、“江苏安全应急科普大宣传模式”、“浙江构建全民防空防灾宣教体系”、“安徽人防网上宣传教育馆”4个项目，配套开展人防宣传教育资源共享。
防护工程组会商研究提出区域人防市场一体化发展协议，列入本次会议议定议题。
智慧人防组对上海“一网通办”、“一网统管”，“数字浙江”，安徽“互联网+政务服务”，江苏人防综合信息平台等建设，开展专项交流借鉴。平台机制建设、合作事项推进，助力我们探索构建一套较为完善的区域人防发展体系、创新制度、激励机制和运行机制。
一年来，联席会议各项工作得到各级领导高度重视，三省一市成员单位紧密协作，集中资源力量，有序推进落实人防一体化年度任务。下一步加强三方面工作：
加强人防党建联建
以党的政治建设为统领，抓党建促业务发展、促队伍建设、促廉政从业，建立党建交流学习平台，移植培育先进理念和方法，互帮互学，共同提高。
加强人防科技协同
在国家人防办支持下，充分发挥长三角中心城市科研院所集中、科技资源丰富的优势，在联席会议框架下，成立长三角人防科技联盟，围绕科技信息共享、课题指南发布、科技成果认定等，建立常态化工作机制，形成辐射带动效应，服务全国人防行业。
加强行业标准攻关
根据国家人防办有关要求，协同攻关区域人防行业急需标准规范，先行先试、示范引领，形成可复制可推广经验做法。
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