遏制县域高中逐渐衰落，民进中央建议实行“县中教育振兴五年计划”
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导读
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“当前，县域普通高中（以下简称县中）的发展出现了一些问题，导致县域高中逐渐衰落，教育生态逐渐失衡。”今年两会期间，民进中央拟向大会提交《关于振兴县域普通高中的提案》。
全国政协委员、天津市教委副主任孙惠玲代表民进中央接受中国青年网记者采访。她建议，应扩大县中学子就读国家重点高校的机会，逐步缩小城市高中和县中学子入读国家重点大学的机会差距。
图为全国政协委员、天津市教委副主任孙惠玲。
孙惠玲分析说，目前，县中教育面临的困难和挑战主要体现在两大方面。一是区域经济发展差距和管理体制影响，导致县中教育资源不足。“受经济发展水平的制约，县中在区域教育竞争中，无论是办学条件的改善，还是教师工资待遇的保障，与大中城市相比，无疑处于弱势地位。”
二是城镇化进程和教育公共政策失衡，导致县中优质教育资源流失。孙惠玲告诉记者，通过调研发现，近10年来，各地在片面追求高考升学率的教育政绩观驱使下，出现了高中跨区域招生现象。这一现象伴随着各种新体制学校愈演愈烈，这些新体制学校，借助优质高中学校的品牌、良好的办学条件、雄厚的财力、特殊的招生政策，吸引优秀教师和生源快速集聚，导致县中人气下降优质资源（师生）流失。
2020年7月8日，河北文安县第一中学考点的高考生走出考场。新华社发
“县中兴，则县域教育兴；县中强，则全县民心安。”孙惠玲介绍说，“县中的衰落现象势必会对县域经济社会发展产生一定影响，所以建议实行‘县中教育振兴五年计划’。”
对于该“五年计划”孙惠玲做出详细介绍。她表示，一是要完善县中教育财政经费分担机制。实施中央、省、县（市区）按比例分担机制，中央财政加大对财政困难县的县中教育经费的专项支持。
二是全面提升县中教育办学条件，按照高考综合改革、新课程实施的要求，制定出台县中办学条件标准，实施县中标准化建设工程。
三是严禁高中学校各种形式的跨规定区域招生行为。超级中学跨区招生是造成贫困县高中优质生源流失的主要原因，必须出台有力政策，明确高中教育公共服务边界，进而推动高中教育均衡发展。
四是实施县中教师振兴计划。具体而言，要建立县中优秀教师岗位津贴制度，以待遇留人；要遏制县中优秀教师的逆向无序流动，对县中优秀教师实行聘约管理，严禁聘期内流动；要鼓励大中城市优质高中优秀教师支教县中；国家部属师范大学每年要为县中定向培养公费师范生。
五是全面实施县中教育质量提升计划。国家要把县中教育质量提升作为我国教育改革的战略重心，推动县中教育走公平、融合、特色、优质发展之路。围绕新高考、新课改，实施县中教师全员培训工程。建立大中城市优质高中和县中对口帮扶和协同发展机制。
六是扩大县中学子就读国家重点高校的机会。逐步缩小城市高中和县中学子入读国家重点大学的机会差距。国家完善中央和地方面向县中的重点高校专项招生计划，按照县中招生规模安排相应的定向招生计划，为县中学子提供更多进入国家重点大学就读的机会。
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来源：中国青年网 记者：王龙龙
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