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正文一政府工作报告解读3月5日,在全国人代会上李强总理作政府工作报告。2024年政府工作报告中将经济增长预期目标定为5%左右,一般公共预算赤字率拟按3%安排,拟安排地方政府专项债券3.9万亿。报告提出加快发展新质生产力、深入实施科教兴国战略、着力扩大国内需求等十项重点工作。报告重点强调稳定社会预期,对重点领域风险的防范化解强调标本兼治,突出政策决心。具体看,我们认为应重点关注以下方面:第一,全年经济增长预期目标定为5%左右,强调“政策需要聚焦发力”。根据报告表述,经济增长目标的设定主要从必要性和可行性两个角度考量。从必要性看,5%左右的经济增长目标既是促进就业增收、防范化解风险等需要,也是实现中长期经济总量翻番目标的要求。从可行性看,2024年我国潜在增长率估算中值约为5.6%,能够支撑实现增长目标。(具体参见我们2月29日发布的研究报告《如何实现5%左右的增长目标?》)。但政府工作报告也明确指出,“实现今年预期目标并非易事,需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心协力”。我们预计2024年实际GDP增速4.8%左右,实现5%左右的增长目标,宏观调控政策需要进一步加码,或向科技创新和制造业发展等重点领域倾斜。第二,更加注重预期引导,明确政策一致性评估锚点。从政策表态看,稳定预期的重要性进一步提升。去年底召开的经济工作会议将“稳预期”放在“稳增长、稳就业”之前。2月底召开的政治局会议强调,“增强宏观政策取向一致性,营造稳定透明可预期的政策环境”。2024年政府工作报告延续了对于稳定预期的重视,报告提出,“各地区各部门要多出有利于稳预期、